España
acabo la guerra civil con problemas económicos muy graves, las reservas del
mercado de divisas y del oro prácticamente habían desaparecido. Además el
abandono y la devastación de la guerra redujeron la capacidad productiva tanto
de la industria como de la agricultura. Tras la guerra no se mejoró la
situación de España debido a la escasez de productos alimenticios, materias
primas y productos industriales e tiempos de paz. Los vecinos europeos de España
afrontaron problemas económicos de auto reconstrucción y sabiendo que la
victoria nacionalista había sido respaldada por la Alemania nazi de Hitler y la
Italia fascista de Mussolini, no se
inclinaron a enviar ayudas de ningún tipo. Tras el fin de la guerra civil en
1939 y durante una década más la economía española estaba hundida en una
depresión severa.
España
al ser marginado por los países europeos del grupo aliado durante la segunda
guerra mundial al conocerse el apoyo español a los países del eje, el régimen
de Franco procuro asegurar que España adoptase una economía de autosuficiencia.
Esta autocracia era una reacción al aislamiento internacional que se alargo
durante más de medio siglo. Además los jefes militares de España temían
seriamente una invasión aliada en la península, por lo que no depositaban mucha
confianza en el armamento extranjero.
España
durante los años 40 estaba bastante más retrasada económicamente que durante
los años 30, debido a los efectos de la guerra civil y las consecuencias de la
autarquía. La inflación se disparó,
la recuperación económica se tambaleó, y, en algunos años, España ha registrado
tasas de crecimiento negativas. A
principios de la década de 1950 el pib per capita fue de apenas un cuarenta por
ciento de la media de los países de Europa Occidental. . Entonces, después de una
década de estancamiento económico, una triplicación de los precios, el
crecimiento de un mercado negro, el racionamiento de alimentos, y la privación
generalizada, se inicio una mejora gradual. El régimen dio sus primeros
pasos vacilantes hacia el abandono de sus pretensiones de autosuficiencia y
hacia una profunda transformación del sistema económico retrasado de España. Se
recuperaron los niveles de producción industrial anteriores a la guerra durante
los años 50, aunque la producción agrícola se mantuvo por debajo de ese nivel
hasta 1958.
Un nuevo
impulso para la liberalización económica provino de la firma de septiembre de
1953 de un acuerdo de defensa mutua; el
Pacto de Madrid, entre los Estados Unidos y España. A cambio de permitir
el establecimiento de bases militares de Estados Unidos en territorio español,
la administración Eisenhower proporcionó ayuda económica sustancial al régimen
de Franco. Más de 1 mil millones de dólares en asistencia económica
fluyeron en España durante el resto de la década, como resultado del
acuerdo. Entre 1953 y 1958, el producto nacional bruto de España (PIB)
aumentó en alrededor del 5 por ciento anual.
Los años de
1951 hasta 1956 fueron marcados por el progreso económico sustancial, pero las
reformas de este período se realizaron esporádicamente, y estaban mal
coordinadas. Un gran obstáculo para el proceso de reforma fue la
burocracia corrupta, ineficiente e hinchada. Un ex corresponsal del
londinense Financial Times, Robert Graham, describió la
época de Franco como "el triunfo de paleocapitalismo. A mediados de la década de 1950, la espiral
inflacionaria había reanudado subidas ascendentes y sus reservas de monedas
extranjeras que habían estado en 58 millones de dólares en 1958 cayó a 6
millones de dólares a mediados de 1959. El nivel de vida sigue siendo uno
de los más bajos de Europa Occidental, y el retraso de la agricultura y del
sistema de propiedad de la tierra, a pesar de la palabrería de la reforma
agraria, se mantenía baja la
productividad agrícola. Al mismo tiempo, las exportaciones quedaron
rezagadas, en gran parte debido a la alta demanda interna y las restricciones
institucionales sobre el comercio exterior. La peseta cayó a su punto más
bajo en el mercado negro, y las obligaciones en moneda extranjera de España
creció a casi 60 millones de dólares.
Se llevo a
cabo un debate sobre las estrategias
para sacar al país de su estancamiento económico, y Franco optó finalmente a
favor del grupo de los neoliberales. El grupo incluía a los banqueros, ejecutivos
industriales, algunos economistas académicos y miembros de la organización
Católica Opus Dei.
Durante el
período de 1957 hasta 1959, los planificadores económicos se contentaron con
medidas poco sistemáticas como paliativas anti-inflacionarias moderadas y el
aumento de los vínculos de España con la economía mundial.
A medida que
la necesidad de un cambio en la política económica se manifestó a finales de
1950, una reforma del Consejo de Ministros en febrero de 1957 llevó a los
ministerios clave a introducir un grupo de hombres más jóvenes, la mayoría de
los cuales poseían formación economía y experiencia. Esta reorganización
fue rápidamente seguida por el establecimiento de una Comisión de Asuntos
Económicos.
Tales
cambios administrativos fueron pasos importantes en la eliminación de las
rivalidades crónicas que existían entre los ministerios económicos. Otras
reformas continuaron, siendo la principal la adopción de un sistema tributario
corporativo que requiere la confederación de cada sector industrial para
asignar una parte adecuada de evaluación de impuestos de toda la
industria.
Hicieron
falta remedios más drásticos ya que el aislamiento de España del resto de
Europa occidental de hizo exacerbado. Los estados vecinos iniciaron un proceso
para establecer la comunidad Europea y la asociación europea de libre comercio
España fue invitada
a unirse a una serie de otras instituciones internacionales. En enero de
1958, España se convirtió en miembro asociado de la Organización para la
Cooperación Económica Europea (OECE), que se convirtió en la Organización para
la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) en septiembre de 1961, y que
incluye entre sus miembros a casi todos los países desarrollados en el mundo no
comunista. En 1959 España se incorporó al Fondo Monetario Internacional
(FMI) y el Banco Mundial. Estos cuerpos de inmediato se involucraron en
ayudar a España a abandonar las prácticas comerciales autárquicas que habían
traído sus reservas a niveles tan bajos y que aislaron su economía del resto de
Europa.
Después de
siete meses de preparación y redacción, ayudado por el FMI y los economistas
franceses, España dio a conocer su Plan de Estabilización, el 30 de junio de
1959. Los objetivos del plan eran dobles: tomar las medidas fiscales y monetarias
necesarias para restringir la demanda y para contener la inflación, mientras
que, al mismo tiempo, liberar el comercio exterior y el fomento de la inversión
extranjera.
Efecto
inicial del plan era de deflación y recesión, lo que lleva a una caída en el
ingreso real y un aumento del desempleo durante su primer año. La
depresión económica resultante y salarios reducidos llevaron aproximadamente
500.000 trabajadores españoles a emigrar en busca de mejores oportunidades de
trabajo en otros países de Europa occidental. No obstante, se lograron sus
principales objetivos. El plan permitió a España evitar una posible
suspensión de pagos a los bancos extranjeros que sostienen la moneda
española. La inversión de capital extranjero creció siete veces entre 1958
y 1960, y de la afluencia anual de turistas comenzó a subir rápidamente.
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